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结合医院安保工作特点 深入开展扫黑除恶线索摸排

2019-04-09 12:56:19  来源:中国金融商报     编辑:csjrw

一、扫黑除恶斗争的新形势

“有黑必扫 除恶务尽”,党中央部署开展扫黑除恶专项斗争,是一项重大政治任务,是一场攻坚战,也是一场持久战。扫除的是黑恶势力,净化的是政治生态,赢得的是党心民心,夯实的是执政基础,具有重大的政治意义、现实意义和历史意义。医疗卫生机构严格贯彻落实中央、省、市、区的部署,扎实开展扫黑除恶工作,以坚如磐石的决心,不断强化工作的积极性、主动性、实效性,夯实责任、迅速行动,将扫黑除恶专项斗争与平安医院建设有机结合,多措并举推动卫健系统扫黑除恶专项斗争顺利进行,从源头铲除黑恶势力滋生的土壤。

1. 提高政治站位,凝聚思想共识。

通过医院党委会、院长办公会安排部署扫黑除恶工作,成立由一把手任组长,主管安全副院长任副组长,院班子其他成员和各科室负责人为组员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,同时设立扫黑除恶领导小组办公室。严明政治纪律、工作纪律和保密纪律,制定和印发医院《扫黑除恶专项斗争实施方案》、《平安医院创建实施方案》等文件。

2. 强化担当意识,层层夯实责任。

严格落实领导干部“一岗双责”,主要领导签订《扫黑除恶目标责任书》和《承诺书》,设立专人负责各项措施落实监督,确保把扫黑除恶工作要求贯彻到人、具体到事。

3. 坚持标本兼治,净化黑恶土壤。

定期举办“医疗大讲堂”,强化医务人员职业道德教育,提升医疗技术能力。畅通与病人沟通的渠道,扎实开展病人满意度调查活动,定期召开医院社会行风监督员会议,及时听取患者和社会各界意见和建议,不断改进医院工作,将医患矛盾解决在萌芽状态中。成立医疗纠纷调解办公室和警务室,联合公安部门,依法严厉打击涉医违法犯罪行为,让患者权益不受损,让医生身心受保护。

4. 突出行业重点,狠抓线索摸排。

结合行业特点确定排查重点,对涉黑涉恶行为“零容忍”。在线索排查中,本着严肃认真的态度和实事求是的原则,设立扫黑除恶投诉举报箱,公开举报电话,建立扫黑除恶线索管理台账,按周报送问题排查线索,特殊情况随时发现随时报送。

5. 强化舆论引导,营造浓厚氛围。

充分发挥宣传教育功能,提高扫黑除恶专项斗争知晓率,采取摆放宣传牌、发放宣传资料、悬挂横幅、标语、LED 电子显示屏等方式,利用健康义诊咨询、家庭医生签约服务等时机,进行相关政策宣传,充分展现中央、省、市扫黑除恶的决心和成效,切实增强医患双方同黑恶势力作斗争的信心,形成扫黑除恶的浓厚氛围。

二、医院安全保卫工作现状与特点

安全,即“没有危险,不受威胁,不出事故”;保卫,即“保护其不受侵害”。合而言之,医院安全保卫工作,就是通过保护措施使医院范围内的人、财、物免受外界的侵害。医院作为医疗系统重要的组成部分,不仅是救死扶伤、治疗疾病的场所,也是具有服务性质的面向社会开放的窗口。医院在为患者提供良好的医疗服务的同时,也承担着保护广大医护人员和病患财产及人身安全的重任。从现状来看,当前医院安全保卫工作的主体主要是保卫科及其下属的保安人员,客体是医院内部的人、财、物(即患者、医院职工、医院建筑、设备、药品、耗材)等。因此,医院安全保卫工作具有以下特点:

1. 医院环境对外开放,安全保卫客体情况复杂;

医院作为社会公共服务的场所,具有人流多、车流大,服务对象不确定的特点;同时,院内医疗设备复杂且昂贵,化学药品、高危药品繁多,倘若管理不当容易引发院内安全隐患。

2. 安保工作相对弱势,安全保卫主体缺乏动力;

医院的保安人员多为学历层次偏低,年龄较大,缺乏医院专业知识的人,加上“一切以医疗业务工作为中心”是目前医院行业发展的共识,医院重医务、轻行政的发展模式,导致医院行政科室尤其是安全保卫部门与各临床科室的发展不平衡。医院安保工作时间长,内容特殊,危险系数高,且多数从事医院安保工作的人员待遇普遍偏低。

3. 医疗资源分配不均,医疗秩序受到“不法分子”滋扰;

首先,由于现行医疗资源分布不均,大型公立医院床位紧张,促使不法分子利用了患者急需就诊的心理,在医院附近蹲守,提供给患者“可快速就医的渠道”,导致许多不明所以的患者前往“黑诊所”就医,人财两空的情况屡屡发生,极大地损害了患者利益和医院形象。但因医院人员复杂,“医托”辨识困难, 给医院和患者带来极大的安全隐患,同时因法律制度的欠缺,不法分子游刃有余地钻着法律的空子,“医托”现象屡禁不止。

其次,医院人员流动性较大,老、弱、病、残、孕居多,人员年龄跨度大,来院就医的患者及家属一般均专注自己的事情如排队、挂号、取药、检查、治疗,整体防范意识不强。一些从外地就诊的患者或家属携带大量的现金,这会吸引很多不法分子的注意,一有机会他们就会实施违法犯罪行为。

4. 医患纠纷频频发生,安全保障环境较为恶劣。

近年来由于患者对诊疗效果不满意、就诊体验差、医患沟通障碍及医院管理制度等原因,导致医患关系紧张、矛盾频发,各地医院伤医事件等恶性事件屡见不鲜,给医院安全保卫工作带来了极大的压力。同时,随着医疗卫生体制改革的不断深入,医疗保障体制的不完善及政府的投入和监管不到位,进一步加剧了医患纠纷的发生,也对医院的安保工作提出了新的问题和挑战。

随着社会的发展,医院安保工作不仅面临着医闹、诈骗、斗殴、医托、盗窃等问题,在当前的新环境下,社会物质和文化生活水平的迅速提高,而人文素养及文明建设相对滞后,以及患方对医疗专业知识缺乏了解和信息资源获取的极端不对等,造成了医疗过程中医患双方之间缺乏应有的信任和理解,导致双方分歧过大从而引发冲突。此类由于患者及其家属不冷静而可能给医院公共财产、周边人的生命安全带来安全隐患的行为,也成为了当前医院安保工作的重点。

三、黑恶势力在医疗机构的具体表现形式

为确保扫黑除恶势斗争在医疗机构的深入开展取得实效,保卫部门结合日常安保工作中的宝贵经验,进一步发掘和细化医疗卫生领域涉黑涉恶问题主要表现形式,发现以下 10 种涉黑涉恶等行为的,积极向医疗卫生领域各业务主管部门或公安机关、纪检部门报告。

1. 采取非法手段干预、操控、把持、破坏医疗机构基建项目、设备药品等招标采购工作。

2. 专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾,故意扩大事态,寻衅滋事,向医务人员、医疗

机构敲诈勒索的职业“医闹”份子。

3. 通过宣传免费体检、诊疗,推销保健品或诱骗患者手术等变相“医托”行为。

4. 不按规定项目和标准收费,自立项目,自定标准收费,提高等级或者标准收费,分解

收费项目重复收费,以及只收费不服务或未按要求提供应有服务的问题。

5. 医疗机构不通过“阳光平台”采购药品,采购非中标和高于中标价采购,以及在采购

过程中违规接受医药公司返利或变相返利,医务人员及相关人员以商业目的统方,收回

扣,接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、出国考察活动等问题。

6. 医务人员示意患者送红包或向患者索要红包,不送红包便刁难患者,态度生硬甚至不

认真诊治的。

7. 医疗机构内部人员参与“倒号”、“倒床”、“倒药”、私卖药品耗材等现象。

8. 聘用非卫生技术人员行医,超出登记范围开展诊疗活动,违规违法开展业务的“黑

诊所”、“黑救护”,非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

9. 以非法手段威胁干扰医疗卫生单位正常业务的。

10. 党员干部及所有受委托行使公权力的人员,对黑恶势力包庇、纵容,充当保护伞等。

四、有针对性的深入开展医院黑恶势力线索摸排工作

按照西安市公安局、西安市卫健委关于扫黑除恶专项斗争的相关要求,医院高度重视、迅速响应,精心组织、周密部署,认真开展医院黑恶势力线索摸排工作,扎实推进扫黑除恶专项斗争:

1. 强化组织领导,形成扫黑除恶合力

召开医院扫黑除恶专项斗争工作会议,传达中央、省、市及卫计系统扫黑除恶专项斗争指示精神,并对医院扫黑除恶专项斗争工作进行动员部署。成立以一把手为组长,主管安全副职为副组长,保卫部门和各相关科室主要负责人为成员的院级扫黑除恶专项斗争工作领导小组。全院上下,统一部署,认真开展扫黑除恶专项斗争各项工作。

2. 狠抓扫黑除恶斗争责任落实,有效推动黑恶势力摸排工作

依照国家对黑恶势力的定义和解释,结合黑恶势力在医疗机构的具体表现形式,印制《扫黑除恶专项斗争线索摸排表》,严格落实扫黑除恶日常排摸工作责任,指定保卫干部专人负责,由各科室护士长担任一线科室黑恶线索排摸工作第一责任人,将科室安全员确定为摸排工作具体实施人,确保摸排工作有人抓、有人管、有人问,真正形成常态。按照公安机关专案专办打击机制的要求,凡属涉黑涉恶线索,由保卫部门统一上报公安分局国保大队,由公安干警对收集到的涉黑涉恶犯罪线索实行专案专办、一査到底、依法惩处,做到及时发现、露头就打。在黑恶势力线索摸排工作中,对不认真、不细致,黑恶势力明显存在却排査不出、发现不了,或者排査出来以后满报、漏报、迟报的,以及违反工作纪律为黑恶势力通风报信的,严肃追责问责。

3. 广泛宣传壮大声势,发动群众积极举报。

持续加大宣传力度,坚决打一场扫黑除恶的人民战争。在医院宣传栏、微信公众号、楼宇 LED 电子条幅、门诊大厅 LED 彩色大屏等宣传阵地发布关于检举揭发黑恶势力违法犯罪线索的内容和关于深入开展扫黑除恶专项斗争的相关政策,充分展示开展医院扫黑除恶工作的决心。同时采取在科室护士站公布各级扫黑办举报电话的方式,发动广大群众举报犯罪,提供线索。

4. 借助基层党支部和工会班组,传递扫黑除恶信息,铸造扫黑除恶堡垒。

借助五个基层党支部和各部门工会小组为平台,深挖黑恶势力的各条线索,推动扫黑除恶专项斗争有组织的开展,形成以党的基层组织和群众组织为支承的坚强战斗堡垒。由各支部书记分别对支部全体党员组织开展扫黑除恶专项斗争的教育和任务落实,由工会组长紧密联系职工收集信息,将工作开展成绩纳入党建和群众工作目标考核,确保专项工作落实到位。

5. 不断总结摸排工作经验,分析问题和存在不足。

医院通过多种举措推进扫黑除恶专项斗争,取得了初步进展,医闹、医托谈虎色变、不敢露头,治安案件发案率明显减少,黑救护、保健品推销受到严厉整治,医务人员规范执业逐步提升。但是,我们在取得成绩的同时也看到了存在的不足,主要表现在:一是摸排工作仅注重了覆盖率却忽视了深入性,全院尚未摸排出涉恶团伙、涉恶集团等有较大价值的线索;二是宣传力度有待进一步加强,宣传形式和内容单一,宣传覆盖面不广,距离扫黑除恶斗争的信息做到尽人皆知还有一定差距。

五、落实问题整改,清理行业乱象,震慑黑恶势力,创建“平安医院”新环境。

1. 对于摸排工作中存在的短板,采取积极改进措施:

一是强调各科室要将思想高度统一,切实增强政治责任感和使命感,要求全院党员干部职工要做到“三不三敢”,不做黑恶势力保护伞、不直接间接参与涉黑活动、不违反医疗操作规程;同时敢于揭发、敢于举证、敢于与黑恶势力作斗争。开展点对点模排,进一步深入发掘,充分利用医院先进的监控设施、依托各条上报渠道,通过信访、网络、嫌疑对象等信息进行综合分析,及时发现涉黑涉恶犯罪线索。

二是加强宣传,综合运用传统媒体和新型媒体,广泛开展宣传活动,引导舆情。坚持团结群众、依靠群众,把群众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势。面对为期三年的扫黑除恶专项斗争,全院要树立长期作战思想,久久为功,不断提升政治站位,充分利用多种形式公布举报电话、举报信箱、网上举报渠道等,切实保证扫黑除恶工作落到实处,积极为人民群众营造风清气正、安全稳定的就医诊疗环境。

2. 有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,创建“平安医院”新环境。

黑恶不扫,社会难稳;黑恶不除,民心难安。专项斗争开展以来,最高人民法院、 最高人民检察院、公安部、司法部等四部门联合发布了《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》,医院保卫部门强化政治担当,采取有力措施,始终保持对黑恶势力强大凌厉攻势,广泛收集问题线索,对黑恶势力形成强大震慑,赢得了广大医患的信任与支持。

近日,西安市卫生健康委系统召开了扫黑除恶专项斗争整改推进会,会议要求把扫黑除恶作为难得机遇,净化卫生健康行业风气,把扫黑除恶专项斗争开展情况将作为平安医院创建重要内容。医院安全保卫工作严格遵照行业管理部门的指示精神,把扫黑除恶专项斗争作为提升人民群众就医安全感、满意度的重要抓手,强化线索摸排、提高线索质量,深入开展排查,彻底自查自纠,切实把问题解决到位,确保扫黑除恶专项斗争取得绝对性胜利!

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