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宜兴论道:储气调峰能力和天然气产供储销体系建设

2019-06-04 14:08:30  来源:中国金融商报     编辑:翟晓燕

5月30日到31日,一场重磅级的燃气行业会议——城市燃气储气调峰设施建设与运营务实研讨会在陶都宜兴隆重举行。在这次会议中,专家大咖都发表了哪些精彩观点呢?就让我们一起来看看吧!

这场会议由中国城市燃气协会和上海石油天然气交易中心联合主办,港华燃气集团、中国土木工程学会燃气分会协办,港华培训学院、港华国际能源贸易有限公司、港华储气有限公司、宜兴港华燃气有限公司承办,它以国内第一个城市燃气企业建设运营的地下储气库——港华金坛地下储气库建成投产为契机,汇集各路行业精英,以国家相关政策文件为依托,以“务实,促进行业发展”为宗旨,共同探讨城市燃气储气调峰设施建设与运营方面的政策、实践经验与未来发展。

中国城市燃气协会理事长刘贺明,江苏省宜兴市市长张立军,上海石油天然气交易中心董事长叶国标,港华燃气执行董事暨营运总裁、港华投资暨华衍水务执行副总裁纪伟毅,中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强出席会议并致辞。江苏省能源局副局长袁焕明、中国石化天然气分公司副总经理谢丹、上海燃气集团董事长王者洪、港华燃气集团高级副总裁朱健颖、上海石油天然气交易中心副总经理汪志新、中国石油天然气管道工程有限公司副总经理王学军,隆众资讯副总裁兼首席战略官闫建涛、阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松等进行了主旨演讲。

嘉宾们就城市燃气储气调峰设施建设与运营这一主题,各抒己见,精彩纷呈。

中国城市燃气协会理事长刘贺明

城市燃气是现代化城市的重要基础设施,2018年我国天然气消费总量达到了2803亿立方米,我国已经成为世界天然气的消费大国。我国城镇燃气消费量占我国天然气消费量的50%,进入了天然气时代。根据我国能源发展战略,天然气还将进一步得到发展,在发展过程中也存在着一些不足,如管道、储气设施建设还是短板,互联互通程度不够,上、中、下游缺乏统筹等。

从天然气发展的需求来看,完备的储气设施、调峰体系建设及顺畅的运作必不可少,天然气调峰储备体系建设的完善过程中需要中央政府和地方政府、以及天然气上中下游各个环节共同努力,缺一不可。城市燃气行业面临着机遇,也面临着挑战。

上海石油天然气交易中心董事长叶国标

去年10月31日,港华燃气在金坛的第一座地下储气库投产运营,这是我国城镇燃气首个商业化运营的地下储气库项目。港华很有前瞻眼光,2009年就开始在这一领域探索,到2018年建成投产,可谓是“十年磨一剑”,该项目一期总储气量4.6亿立方米,远期可达10亿立方米。目前,上海石油天然气交易中心正在跟港华燃气探讨,储气库的库容将来以一种什么样的方式在交易中心交易,向市场主体公平开放。这是非常符合国家加快油气产供储销体系建设的政策导向的。

推行绿色发展和高质量发展,推广包括天然气在内的低碳清洁能源在生产生活中的应用,加强环境保护,建设生态文明,已成为我国的国策。天然气作为一种主体能源,在我国能源构成中比重目前尚不到10%,未来的发展空间很大,至少还有二十年的黄金发展期。

今年3月19日,中央出台了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,旨在构建一个上游油气多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的格局,深化油气市场化改革,推进高水平对外开放,提高市场配置资源的效率,确保油气安全稳定供应。

今年4月初,第19届天然气大会LNG2019在上海召开,包括美孚、BP、壳牌、道达尔、俄气等在内的全球能源大佬悉数到齐。因为世界潜力最大、增长最快的天然气市场在中国。

因此,无论是从国家生态保护的角度看,还是从政府产业政策的角度看,还是从国际市场的角度看,我国天然气行业就像“宜兴”这个地名一样,正逢共时,应该兴旺发达。

上海石油天然气交易中心是在国家发改委、国家能源局指导下,由上海市人民政府批准设立的国家级能源交易平台,由新华社、中石油、中石化、中海油、申能集团、北京燃气、港华燃气、中国燃气、新奥能源、中国华能投资组建。我们的目标就是要构建一个国家级、国际化的能源交易平台、金融服务平台、信息交互平台、改革助推平台和交流合作平台,要把我们的政策优势、股东优势、区位优势尽快转化成为发展优势、竞争优势、创新优势,真正成为促进油气行业健康发展的助推器,成为连接政府与市场、上游与下游、供方和需方、能源与金融、国内与国际、今天与未来的一座桥梁。

港华燃气执行董事暨营运总裁、

港华投资暨华衍水务执行副总裁纪伟毅

过去十几年,中国的天然气处于高速发展时期,2018年全国的天然气消费量已经达到2803亿立方米,增速18%,港华燃气2018年全年的销售量230亿立方米,增速与全国的速度同步,也是18%。我国天然气市场高速发展的同时,也出现过供气紧张的‘插曲’,主要原因在于国内储气能力不足、基础设施建设滞后。储气能力不足已经是制约天然气发展的一个很重要的因素。

针对这一现状,国家高度重视天然气储气库建设,有关部门相继出台多项政策,要求加快推进天然气产供储销体系建设,进一步明确储气在供应链中的重要地位。2009年港华开始研究建设大型的地下储气库,在2014年我们开工建设金坛盐穴储气库,在去年的10月份投入使用,为储气库周边的燃气公司提供了有力的保障。我们也在积极推动集约式的LNG储气库的建设,参与LNG接收站的投资。

中国土木工程学会燃气分会秘书长李颜强

国务院《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》文件发布以后,储气调峰设施的建设和运营成为行业的热点问题。最近一段时间,我们也和发改委、能源局、住建部做了很多的沟通和交流,就如何理解国家的文件精神进行了讨论,以便于更准确地修订相关规范的条文,服务储气设施的建设。城镇燃气必须具有稳定可靠的气源供应,包括日常供应、调峰供应和应急供应,建设气源的储备能力是整个供应链需要协调共同完成的工作。

因地制宜的建设储气设施是非常必要的,可以通过自建、合建、购买、租赁等方式来解决,储备的方式也应该是多层次的,并且坚持市场化定价和储气成本的合理疏导,城镇燃气企业多为属地化管理的企业,并不适宜小规模遍地开花的方式建设储气设施。上、中、下游的目标是完全一致的,就是共同促进天然气行业的协调稳定发展,为天然气成为主体能源,为中国的发展提供能源的保障而继续努力。

江苏省宜兴市市长张立军

宜兴的发展繁荣离不开基础设施的强力支撑,宜兴港华就是我市公共能源领域的佼佼者。从2001年由香港中华煤气设立投资以来,宜兴港华始终致力于为宜兴广大市民提供专业、高效、优质的清洁能源服务,城乡燃气输配管网现在已经超过了2300公里,连续数年财税贡献超亿元。多年来公司不仅为提升市民生活品质发挥了积极的作用,更为宜兴产业转型、生态文明建设和城乡一体化作出了突出的贡献。

宜兴去年工业总销售收入已经突破了4000亿元,在城市的用气结构当中,工业用气超过了93%,港华燃气对工业用气的保供尤其是冬季用气的保供发挥了积极的作用。宜兴是江苏省委省政府确定的生态保护引领区,这些年港华燃气在减煤降耗方面做出了大量的工作,起到了积极的作用。

江苏省能源局副局长袁焕明

为贯彻落实国家天然气产供储销体系建设的有关部署,2018年8月经江苏省同意,由煤电油气运保障工作联席会议的同意,印发了《江苏省储气设施建设专项规划(2018-2020)》。

根据我们的测算,到2020年我们全省地方政府要形成2.8亿立方米的储气能力,城镇燃气企业需要形成储气能力9.2亿立方米,但目前全省地方政府储气能力仅仅为0.65亿方,城镇燃气企业储气能力仅为1.18亿方。大型储气设施建设的同时需要建设配套的输气管网体系以确保气量可以灵活调配至用户,目前我省苏北、苏中管网体系还不完善,部分大型储气库和地下储气库需要新配套输气管道。任务重、时间紧,同时我们也有得天独厚的条件,江苏拥有建设大型储气设施的地下盐穴、LNG接收站等能力。

我们重点任务主要包括三个方面,第一是完成地方政府和城镇燃气企业的储气能力指标,第二是加快与储气设施相配套的气源和管网项目建设,第三是做好相关规划落实、市场完善及项目储备工作。

中国石化天然气分公司副总经理谢丹

当前,我国天然气对外依存度已经高达45%。在进口天然气不断增加的情况下,储气库的作用也越来越重要。按照国外的一般经验,一旦一个国家天然气对外依存度达到30%,储气库工作气量需要超过消费量的12%以上。这就意味着,储气库在我国需要发挥更加重要的价值。储气库独立的商业运作是天然气市场发展的必然方向,是解决目前我国储气库不足的关键。

储气库要实现独立运行,政策层面上,首先要有多元化的投资渠道,既能更好地筹集资金和分散风险,同时又可以保证储气库建设项目的盈利及良性发展;其次,制订服务准则和标准,在天然气的产业链上,要将管网输送、配送、储气等环节分开,形成不同的服务准则和服务标准,这样才能更有利于这个产业链合理的发展;再次,要有完善的市场监管。政府要在储气关节的服务定价、投资布局还有市场准入等方面,加强对储气库经营商经营行为的监管,从而为稳定天然气创造良好的市场环境。市场层面上,首先,要有专业化的市场主体;其次,应建立完善的配套市场运行机制;再次,要有独立的价格形成机制。

港华集团高级副总裁、宜兴港华总经理朱健颖

储气成本方面,我们城市燃气用的最多的就是LNG的储罐,它的成本是最高的。其次就是沿海大型的LNG储罐,盐穴储气库成本排在第三位,最经济、成本最低的是油气藏的储气库。

我们现在做的就是盐穴的方式,它在国外使用的比较成熟,它主要是对技术条件有要求,不是有盐矿的地方就能储气,它还有一定的技术要求,对盐层的厚度、质量都是有要求的。它的成本应该说还是比较经济的,同时它有一定的操作的灵活性,所以我们希望多做这样的储气设施。

港华金坛储气库分为两期建设,一期是十口井,2023年全部建成达产。从今年开始的二期建设将增加15口井,一期二期加起来是25口井,可以达到10亿到11亿的总储量,工作气量6个多亿。我们现在还在和中盐金坛盐化公司探讨,金坛盐矿的储量还是很多的,在盐厚度比较薄的区域,是不是也有储气的可能?我们也在做第三期的规划,希望总储量未来可以达到16亿、17亿,把金坛盐穴储气库作为港华的储气中心。

港华金坛储气库在去年10月31号投产以后,注气8000万方,供气能力可以达到3500万。我们希望今年总注气量可以达到1.6亿方,也有将近8000万方外输的能力。在储气库的建设过程中,我们与中盐金坛盐化公司采取了创新的合作模式,同时还邀请国际知名专家参与我们储气库的设计和工程施工,并采用“丛式井”技术,以及行业先进的安全自控系统,对储气库建设进行更深入的探讨和研究。

关于港华金坛储气库的运作,除了港华内部的互联互通,我们还在研究区域性管网的互联互通,并依托国家石油天然气交易中心平台,发挥更大的社会价值,同时探索多种经营模式,开展进口LNG等业务。储气库的建设是个非常漫长的过程,所以需要持续坚持。我们想要在天然气市场有所作为,特别是在储气和调峰上有所作为,金坛储气库起到的作用肯定是不容置疑的。

上海石油天然气交易中心副总经理汪志新

2018年4月国家发改委发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》,这中间好多人在观望,像港华这种十年磨一剑的还是少数。因为我国现在储气调峰需求很大,整个建设相对滞后,储气库的工作气量仅仅占了整个天然气量的不到5%,储气库建设资源还是比较稀缺的,长三角和东南沿海作为天然气主要的消费区域,地质条件比较复杂,建库的资源非常有限,储气库的经营主体是比较单一的,储气库难以体现经济效益。

我们针对港华储气库的交易做了两个产品,一个是储气库调峰气,预计今年推出,另一个是储气库的库容。因为现在一期的库容不是很高,我们更多是实验性、引导性的,让储气库市场化运作,发挥它的价值,这样才会有更多的人、更多的资本、更多的主体进入这个行业。天然气交易可以采取竞价交易、组织交收模式等,而库容的交易一个是卖出库容,一个是卖出库里面的天然气,这两个可以有不同的组合,根据承受风险的能力和对风险的预判,设计多样化的产品。

中国石油天然气管道工程有限公司副总经理、

国际燃气联盟(IGU)输送委员会委员王学军

当前,国家天然气长输管道基础设施和调峰应急储备能力不足,已经制约了天然气产业发展,储气调峰和应急储备设施的建设面临重大机遇。推进互联互通工程建设是解决近期气荒的有效途径,长远来看互联互通工程打通了输气瓶颈,沟通了多元化气源,优化了调峰供需配置,完善了天然气产供储销的体系。

随着互联互通工程建设,全国一张网的天然气储运格局正在形成。储气设施建设应该统筹考虑互联互通配套工程,以充分发挥储气设施的作用,提高周转率,保障储气企业的效益。我建议我们在做储气库设计的时候,一定要考虑它与既有管网的联通,这样能最大程度的发挥我们储气设施的效率。互联互通是一项系统工程,设计不能仅仅考虑工程自身,而应该基于管网的设计理念,将其置于管网的环境中开展优化设计,找出最经济合理的方案。让互联互通走的更远,还需要研究建设和运行模式、建设标准、费用分担机制、运价定价机制、收益分成、计量方式等问题。

上海燃气(集团)有限公司董事长王者洪

大家不要非常本位、非常局部地来考虑天然气的储气调峰问题。现在全国的天然气管网互联互通方兴未艾,而且国家管网公司也将成立,管网在不断的补强,东部沿海的地方LNG接收站也是雨后春笋。长三角LNG运营主体也比较多,包括地下储气库,我们有金坛储气库,除了港华的储气库之外还有中石油、中石化的金坛储气库。LNG、管道气整个市场体系也非常发达,各种各样的运用非常的多。

申能自己的想法,还是希望发挥多通道的优势,我们处于长三角这样一个地理位置,我们能够支持区域共享的保障能力。长三角区域管网都是通的,完全可以通过资源的协同、市场的协同来达到区域共享的保障能力。我把我们已经在做的一些互联互通,一些好的合作实践跟大家分享一下。第一个互联互通就是如东至崇明的管道,这个是中石油管道占50%,申能占40%。西线是从崇明岛经过上海的长兴岛到五号沟,我们差不多花20亿做16公里的盾构,做两根盾构把长江七八公里的管道联通过来。

同时,现在我们也是港华储气库25%的股东,这个是已经完成正式的入股手续了。上海是一块,一直往西往北去,苏州一块,无锡一块,然后常州港华,然后是南京镇江,金坛储气库。我们有一个非常神往的“联盟”设想,上海、苏州、无锡、常州、宜兴包括金坛连起来,大家手牵手就可以把我们的管网联通了,一旦联通了以后,我们在整个长三角地区就是仅次于国家一级的管网,是我们以省市公司为主的省际的联络线。

隆众资讯副总裁兼首席战略官闫建涛

中国天然气发展可分为12个阶段。第一阶段是气价市场化、管道输配分离;第二阶段是管网独立、互联互通,接收站提供多功能服务,中国独特的点供与管道和接收站的互动;第三阶段是运输和接收站基础设施第三方功能准入,接收站提供开放式服务;第四阶段是基础设施进一步发展,国家管网公司独立运营,整体管网与接收站输配能力加强,管输综合效率、输运负荷率提高,LNG接收站以及储气库设施合理分工分片发展,市场和基础设施有区域性垄断;第五阶段是购销双方直供规模扩大,燃料的替代竞争加剧;第六阶段是现货运营与交易枢纽的建立;第七阶段是交易价格与交易量透明,价格评估机制成立,受监管审核;第八阶段是热值标准化,交易规则与合约标准建立;第九阶段是场外交易发展,中远期现货市场对现货市场进行补充,区域性资源再分配;第十阶段是现货价格指数形成;第十一阶段是金融交易者增加;第十二阶段是期货交易所与期货价格的形成。

目前中国天然气的发展思路,是上、中、下游一步步传导顺延的路径,造成了中间环节过多,成本过高。针对各方利益的改革措施,很多互为条件,相互制约,要解决这一问题,就要建立区域枢纽,采取区域集约形式,解决各方能力不足的问题,实现各方互联互通。现在的改革都是针对参与者,侧重点是参与者的利益诉求,而不是改变产业链的功能。有效的改革应该是功能性的,通过交易中心,让产业链中的各环节实现互联互通。

阳光时代律师事务所高级合伙人陈新松

近年来,国家陆续出台调峰储气相关法规,尤其是2017年发生重大气荒之后,2018年国家较为密集地出台多项有关储气设施的政策法规,其中以部门规章和其它规范类文件为主。如《天然气基础设施建设与运营管理方法》,规定了如果不履行天然气储备义务,将承担的行政责任和民事责任。目前关于储气方面的法规,涉及到了储气义务、储气价格、政府支持、储气合同、储气模式等方面的内容,其中政府支持方面更多是原则性的,还没有太多非常具体的措施。储气模式方面,支持通过购买、租赁储气设施或购买储气服务,鼓励天然气管网互联互通的地区在异地投资或参股建设储气设施等。

从市场机制角度而言,储气库的资源应当竞争出让。目前储气库的资源是比较稀缺的,除了三大国有石油公司之外,其它投资主体无法利用闲置的油气藏来建设储气库,因此可建议将枯竭油气藏设立为一种新的矿权,通过招标、拍卖等竞争方式出让,同时鼓励采矿权人在油气开采期间同步建设储气库,开采期结束后设立为新矿种竞争出让。此外,储气服务也应该加大市场定价力度。从政府角度而言,政府应当履行监督管理职责,通过事前监管降低安全隐患,通过事后监管确保天然气的储备充足,督促市场主体履行供气合同,同时履行好信息公开义务。在法律方面,目前需要明确储气义务,立法进行规范,并完善相关储气规定,制定标准合同等。

除了各路大咖带来的精彩演讲,大会还设置了2个圆桌论坛。题为《上下游储气调峰设施建设及运营协同》的论坛,由思亚能源咨询(北京)有限公司执行总裁李遥主持,中国石化天然气分公司副总经理谢丹、中国石油天然气股份有限公司盐穴储气库技术研究中心主任杨海军、上海石油天然气交易中心副总经理汪志新、上海燃气集团有限公司董事长王者洪、北京燃气集团有司责任公司副总经理许彤、港华燃气集团高级副总裁朱健颖、深圳燃气集团副总裁杨光、新奥能源贸易集团国内贸易群副总经理高光进行了真诚的分享。

中国石油天然气股份有限公司盐穴储气库技术研究中心主任杨海军:

盐穴储气库选址的时候,最大的难题就是矿权费比较高,现在办矿权一平方公里大概一个亿左右,所以给储气库选址带来困难。我建议把建储气库跟采权分开,现在国外已经采取这种方式。油气藏储气库一年只能有一个注采周期,盐穴储气库不存在这个问题,有不少人都认为盐穴储气库造价高,实际上这是不科学的。它是在没有建成之前,对于初步设计和可研阶段做的估算,比如说设计库容多少,工作气量多少,这样算出来的。其实,油气藏储气库建成以后只有60%能达到设计库容,40%是达不到的,盐穴储气库建成以后马上就可以达到库容。同时,盐穴储气库可以有多个注采周期,因此我希望我们还是要大力建设盐穴储气库。

中国石化天然气分公司副总经理谢丹:

中石化这几年加大投资进行建设,我们可以通过我们的接收站进口天然气,通过我们的储气库进行调节,基本上都做到了资源和市场平衡。目前天然气市场状态不算很好,相对去年和前年天然气增长速度已经在下滑,天然气在市场上的销售已经面对着一些困难,现在有了储气库以后,可以平衡进和出。天然气市场今年应该是增长速度下滑的年份,因为中国天然气增长的动力,比如煤改气,应该是在去年包括今年的1月份,冬季供气都已经释放完了,而新的煤改气现在动力不足,在这种情况下,驱动天然气增长的因素减少了,消费增速放缓应该是非常正常的。

国家管网公司成立肯定是一件好事,中国天然气市场最重要的是供应商太少,国家管网公司最重要的就是促使更多的供应商出现,只有更多的供应商出现,才能真正的实现市场化改革。但对企业肯定是有影响的,特别是对石油供应商肯定影响很大。但我们也会在调整,为什么今天我谈到了储气库的问题,接收站的问题,这些都是我们以后作为石油公司要转型的方向。改革是非常重要的,有意义的,但是如何改有一个过程。我们所担心的就是这些规则的制订,供应企业需要国家明确规则,这样我们才能根据规则去调整我们的经营战略,所以应该说是个好事。

新奥能源贸易集团国内贸易群副总经理高光:

我们把每年周转一次到两次,又具有经济性的设施定义为天然气调峰设施。现在因为国家政策,大的小的一起上,但是从长久来讲,因为小型LNG储罐投资的话将来可能浪费闲置,所以我们还要鼓励地下储气库,这是解决气荒问题的根本措施。政策驱动还是市场驱动也是一个问题。去年国家颁布了三个文件,关于储气设施的,政策驱动的力量已经足够了,但是我们说全球没有一个储气设施是靠政策驱动完成的。中国通过十年的实践,发现政策驱动解决不了问题,那么只有市场驱动。目前,市场驱动政策还需要加紧制订出台,因为市场不驱动,政策没有结果,不是完全通过政策驱动能解决的问题。

港华燃气集团高级副总裁朱健颖:

因为前几年煤改气的政策基本都已经落地了,所以增量这块基本都没有了。加上政府的监管,有些企业还在减产停产,所以今年的增长总体上还是放缓的。我们前几年的增长基本都是两位数,今年头一个季度出现了减缓。我想说另外一个问题,很多人提出来说今年由于市场情况的变化,会不会今年冬季的气不紧张?我恰恰感觉,因为2017年紧张,2018年好像气不那么紧张了,旺季不旺,我感觉2019年可能会有问题,冬季基本的调峰量还是要增加的。我们去年准备特别充分,三大油进了很多LNG,所以没造成新的紧张。2019年我不知道是什么情况,是不是今年就没有大量采购,我觉得这个情况是不好判断的,冬季可能会紧张,需要有一定的危机感。

对国家管网的成立,我觉得值得期盼,应该是积极的态度,不要考虑那么多。什么事情没做之前想了那么多的困难,实际落地时,做的没有想象的那么复杂。你现有的管网带着它现有的用户,现在一对一落实下去就行了。实际上要解决什么呢,解决未来拿出多少的容量放回市场这是要解决的问题,不要把百分之百的事情说的都复杂了。增加的量怎么解决,拿出10%、20%的容量到市场还是多少,我觉得释放的能量可能要比你原来的3500亿还要大,有些气是不需要从A点输送到B点的,你如果上游开放了以后,你的管网的容量可能有1.3到1.5倍的能力。就是说如何把规则建立好,这是关键。

北京燃气集团有限责任公司副总经理许彤:

我们对京津冀的市场做了比较深入的调研,因为市政府给我们的定位就是应急保供为主,以商业化运行为辅。目前,我们觉得京津冀这个市场足够了。现在河北、天津加起来最少还应该有200亿的增量,而真正的问题在于气供不上。从国家层面也好,地方政府层面也好,他们要有信心来真正去推动天然气的发展。未来管网联通都建好,更大的发展还在后面。现在管道都联通了,我们跟中海油联通,跟中石油联通,将来也可以给天津、河北来调峰。我们也看重船舶这块,目前渤海区域往中国拉煤、拉矿石的船是很多的,大家都面临着清洁能源改造的问题,你需要找到这些船舶的巨头,从船舶建造开始,双方就绑定相关协议。北燃的LNG站不完全是一个商业化的站,我们应该承担一定的政治责任,承担政治责任的同时当然要政府的支持,同时我们想把它建成一个能够最大限度开放的站,来跟大家合作。

上海燃气集团有限公司董事长王者洪:

现在的项目叫上海第二液化天然气接收站,将有十几个20万方以上的储气罐。等正式运营了,我们完全可以开放,上海不需要十几个接收站,上海峰谷差只有1:2.7左右,上海根据结构来看并不需要这么多,但是如果放在长三角互联互通,我们作为一个深水港,很可能会开放给浙江相关的能源企业一起来做。想自己做接收站的,考虑资源的话,建议还是长期协议要占一定比例。其实去年、前年很多的船就在海上飘着,就看谁要,只是中石油原来定的船已经比较多了而已,所以冬季就没有上去,所以价格一直会有周期的波动。如果要保供,还是要做一下长期合约的考虑。

我非常期盼国家管网公司成立,真正的开放不仅是国家要开放,可能省级管网都要开放,大家都朝着互联互通、共建共享这样的一种方式去,我们的市场才会有生命力。比如说西气东输,我把我们的指标量、计划量让给了南京、宜兴,目前的定价方式肯定做不成。但是如果是国家管网来做,我认为肯定做的成,尤其是冬季调峰的时候,冬季调峰的堵塞点是在西部到北京去的方向,因为上海的气也要从那里走,如果我减少上海的气不从那里走了,当然是缓解了那一块。哪怕长江这里堵,他可以只建长江的,比建整个的管道好。我觉得这会对整个市场会带来非常正面的影响。

上海石油天然气交易中心副总经理汪志新:

国家管网公司形成以后,中国的价格版图可能就发生变化了。因为原来的定价是我离新疆越远,价格越高,未来我认为不是这样的,因为随着LNG技术的成熟,随着运输的便利,随着贸易量的加大,会沿着中国的海岸线往里推个三五百公里,我认为会有一条线,这条线是中国未来天然气价格比较高的地方,因为它一无气源,而且管道又长。这条线会摆动,随着冬夏的差会摆动,于是市场形成。下一步,国家管网成立以后,它的信息是和我直接对接的,按我的观点是要直接接上,不要有人为的因素在的。现在买卖为什么难?我们俩成交了,我拿这个单子问管网你能不能运,如果不能运,那我这个有什么用?以后,我把这个变成前置条件,是因为你能运我才能买成,我买成了,这个单子你一定是能运的。

深圳燃气集团副总裁杨光:

我有几个方面的建议和意见。第一,建了这么多的储罐,我们也有一些担心,若干年以后,会不会出现新的过剩的局面?我想,现在是共享经济,共享共建是不是更好?第二,码头的开放很重要,也就是建立需求侧的“朋友圈”。粤港澳大湾区如果跟京津冀、长三角进行战略整体结合,这个“朋友圈”可能会更大,平台可能也会更大。我们现在也希望跟香港、东莞、广州联通,在现有的区里面进一步延伸。建了这么多LNG站,目前周转的到广东省的是1530万吨,三到五年可能达到3000万吨左右,冬季的时候完全可以外输,所以这种管线部分的互联互通十分重要。最后,我希望合作共赢,三桶油对我们的支持很大,相信城市燃气在协会的支持下,合作共赢的空间会更大。

在由中国城市燃气协会理事长助理迟国敬主持的题为《地方政府与城市燃气企业在储气调峰设施建设及运营上的定位与协调》的圆桌论坛中,北京世创能源咨询公司董事长兼首席研究员杨建红、港华燃气集团副总裁应援农、长春燃气股份有限公司副总经理金永浩、西安秦华天然气有限公司董事长靳九让、中国燃气控股有限公司投资发展部副总经理齐亚龙、中海油研究总院规划研究院综合规划资深工程师许江风进行了分享及探讨。

港华燃气集团副总裁应援农:

中国天然气消费正处于快速增长的阶段,而目前综合储气能力不足年消费的6%,与高速的发展不匹配。天然气供需矛盾日益突出,而港华在10年以前就开始进行各种方式的调峰尝试,目前已经建设LNG储配站110多座,折合储气能力1.3亿方,而港华金坛储气库也有较强的储气能力。当前,城市储气建设面临的困难包括建设成本、运营成本、运输风险、建设用地等,这些都需要通过政府与企业的相互支持、配合来解决。

中海油研究总院规划研究院综合规划资深工程师许江风:

燃气公司如何打造储气调峰能力?我建议城市燃气企业可以直接增加管道管径和压力,提升自身的储气能力。LNG站是储气设施中成本最高的,个人建议不要将它作为主要的储气调峰设施。而大规模的LNG接收站是比较好的储气调峰设施,企业可以考虑合资建设,通过投资的方式获得相应比例的储气份额。地下储气库是储气调峰的最佳设施,安全性高,但最关键的是解决垫底气带来的成本问题。

北京世创能源咨询公司董事长兼首席研究员杨建红:

2018年,国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》,要求加快储气设施建设,并设定了具体明确的储气指标要求,即“供气企业10%、城燃企业5%、地方政府3天”。我认为,政府管理天然气行业,其落脚点在于要求燃气企业实现安全、平稳的供气,确保稳定性。企业作为经营主体,更应该重视储气调峰设施的建设。在此之前,储气调峰设施建设力度不足,在冬季用气高峰,即使有一定的气源,也可能导致供气短缺。目前,发改委政策已经较为明确,但对于企业而言,还需要考虑到盈利问题。比如,如果成本问题解决不了,是否能够改变一下终端价格的定价机制?企业因为调峰而增加的成本,是否可以通过放开市场来解决?我建议政府可以放开非民用客户的燃气价格,允许价格浮动,保障民用客户气价稳定。

中国燃气控股有限公司投资发展部副总经理齐亚龙:

随着近年来的高速发展,中燃可能是国内管道燃气项目最多的企业之一,项目超过600个,涵盖城市较多。目前在京津冀、山东、山西地区签约了较多的农村客户,保供压力加大。在2017年12月,我们专门成立了储气建设指挥部,推动储气调峰设施建设,在沿海接收站、地上储罐方面进行整体布局。我们倾向于跟当地政府、企业进行统筹规划,目前参与了河南、山东、四川、重庆四个省级的储气平台建设。

西安秦华天然气有限公司董事长靳九让:

秦华是典型的北方内陆城市燃气企业,去年用气量达19.27个亿,其中采暖季用气量就有16亿,夏季每天用气300万,冬季每天用气1658万,差距明显,因此冬季保供压力较大,而储气设施建设尤为重要。加上西安大气污染严重,空气质量长期位列全国省会城市后10位,因此政府正在大力推行“减霾”,这给西安市天然气发展带来了契机。目前西安市政府的想法是,由西安秦华代建、代管储气调峰项目,完成发改委下达的“政府3天”及“城燃企业5%”的目标。实际上,我认为西安秦华未来“城燃企业5%”的实现,可能还要依靠中石油及陕西延长石油的供应支持。同时,储气建设涉及到城市安全方面的考虑,在选址和建设中要求也较高,需要政府给予更多支持。

长春燃气股份有限公司副总经理金永浩:

长春燃气管道燃气供应在国内较早,2015年以前,长春市的燃气供应均来自于本省,因为缺乏季节性调峰能力,常常出现夏季供应充足、冬季气荒的现象,还曾经被央视焦点访谈栏目、国家发改委重点关注。2014年,吉林省政府及长春市政府委托长春燃气进行天然气调峰项目设施建设,政府在选址、立项审批等方面都给与了我们较大的支持,使项目得以顺利落地,因此我认为在这个过程里,政府的支持非常重要。

本次会议以“务实·促进行业发展”为主题,与会嘉宾各抒己见、真诚交流,为城市燃气储气调峰设施建设与运营健康有序开展建言献策,让在场的每个人都收获满满。

本文来源:港华燃气

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