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“人民满意的公务员” 徐敏:老百姓的“梦想合伙人”

2019-07-10 19:44:04  来源:中国金融商报     编辑:翟晓燕

“习近平总书记说过,当今时代是放飞梦想的时代,每个人都有自己的美好梦想。十三亿个鲜活生动的个人梦想百川归海汇成中国梦。我来自上海浦东,是一名普通的企业注册窗口工作人员,主要工作就是为企业办理属于它们的身份证——营业执照。我在注册窗口坚守了26年,见证了一家家企业从无到有、从小变大,见证了众多逐梦人梦想成真。”

这是上海市浦东新区市场监督管理局注册许可分局三级高级主办徐敏被授予“人民满意的公务员”称号时,作为四位在人民大会堂交流发言的代表之一,在表彰大会上说的一段话。

上海市浦东新区市场监督管理局注册许可分局三级高级主办徐敏(右五)被授予“人民满意的公务员”称号。

1993年1月,徐敏进入刚刚成立的上海市浦东工商局。她一直工作在一线窗口服务岗位,从事企业注册登记工作。浦东开发开放29年来,特别是上海自贸区建设不断推进的6年来,浦东的市场主体数量大幅增长。面对日均80余户次的繁复业务量,徐敏始终如一地保持热情专业的服务态度。她带领的“徐敏创新服务工作室”已成为服务大众的优良品牌……

做好日常工作,守护百姓美好生活

徐敏还清楚地记得自己第一次走上注册岗位是在1993年,扑面而来的是浦东大开发的创业热潮。徐敏接待的第一个服务对象,是一位50来岁的男子,那天,他拿着一摞厚厚的材料兴冲冲地跟徐敏说:“我要开饭店,材料都准备好了,能不能帮我快点办?” 徐敏马上接过材料认真地看了起来,发现材料还不全,于是请他回去再补充。没想到对方忽然发起火来,把手上的材料重重地往徐敏面前一摔说:“你们这是故意刁难人!办一个小小饭店,为什么要这么多手续,跑这么多部门?”徐敏哪见过这个场面,顿时懵了,心里特别委屈:“我完全是按规定办事,为什么冲我发火?”徐敏强忍住眼眶里打转的泪水,耐心地跟他讲解规定,还帮他找来了办事部门的地址和联系方式。对方的情绪渐渐平静下来,对徐敏说:“小同志,你知道吗?为了搞这个饭店,我们全家的钱基本上都花光了,再办不出营业执照,我家就完了……”在对方材料都齐全后,徐敏加快办理速度,帮助他办好了营业执照。这位老板的饭店终于开张了,后来生意越做越大,开了好几家连锁店。

徐敏在一线岗位工作了26年。

直到今天,徐敏还能想起当时的心情,那也是她第一次感受到小小营业执照的份量。办执照对自己来说或许只是一项日常工作,可对很多人、很多家庭来说,意味着美好生活的梦想。徐敏心中暗暗发誓:一定要用真心真情办好每一张执照,用我这个“小窗口”来守护企业和百姓的“大梦想”。

创新绿色通道,助力企业扬帆远航

注册窗口是和企业贴得最近、与市场离得最近的一线岗位。徐敏平时爱琢磨,怎么能让工作多一点主动,让企业办照少一点“难产”?每当遇到有企业办不出执照,徐敏就把企业的困难和需求记在小本子上,找原因,查资料,请教咨询,然后归纳总结出有效的解决方案。她当时记得比较多的问题是:注册资本需要一次性全额缴纳,企业感到负担较重。徐敏开始想:能不能运用浦东综合配套改革试点区的政策优势,降低企业商务成本,让企业“轻装入市”?

2005年,徐敏和同事们共同探索的改革举措——“注册资本分缴制新政”推出。上海盛东国际集装箱码头有限公司(后简称盛东公司)成为了这项新政的第一家受益者。盛东公司注册资本高达50亿元,那时正值上海洋山深水港即将开发建设,盛东公司的一位副总对徐敏说:“我们新办公司,就是为了承接码头建设项目,如果不能赶快办出执照,就赶不上项目招投标了;如果50亿资金被冻结在验资账户里,就没钱采购大型设备了,我们都急坏了!”徐敏一听,这不正是同事们想解决的问题吗?于是赶紧把刚刚试点的“注册资本分缴新政”介绍给他,首期只需缴付30%的资金,还可以开启绿色通道,尽快完成公司登记。后来,盛东公司顺利注册,也正好赶上了上海洋山深水港开发建设,公司就此扬帆起航,成为上海打造国际航运中心的一员“猛将”。2013年,上海自贸试验区成立,推出了更为便利的注册资本认缴制。这两项制度都是全国首创,都被新修订的公司法全面吸纳。

徐敏的《新华字典》随时帮助企业起名。

这件事给了徐敏很大的启发。“面对企业的现实诉求,我们绝不能简单的一摊手说‘不能办’。作为自贸区的建设者,就是要大胆试、自主改。”徐敏所在的浦东市场监管局,5年来先后推出了简易注销、证照分离、一企一证、互联网+信用监管等“放管服”改革措施120多项,其中近一半被上海市乃至全国的机构复制、推广。

愿做成长导师,帮助青年实现梦想

随着 “一网通办” 措施的实行,越来越多的事项可以全程网上办理。徐敏的服务范围也从一平方米的一线窗口,扩大到浦东1210平方公里。“有求必应,无事不扰”,上海市市委领导要求市场监督管理部门当好服务企业的“店小二”。落实到徐敏的岗位上,就是“上门听需求、精准提方案、服务全流程”。

2018年,以徐敏的名字命名的“徐敏创新服务工作室”成立。

2018年,以徐敏的名字命名的“徐敏创新服务工作室”成立,一批80后、90后加入了这个团队,成为“服务企业成长、助力梦想起航”的生力军。在工作中,工作室形成了自己的服务理念——“只说YES不说NO”,不设路障设路标、不打回票打清单、不给否决给路径。如今,这已成为上海市浦东新区市场监督管理局每一个服务窗口的名片。

“徐敏创新服务工作室”的成员。徐敏(前排左三)既是导师,也是“贴心家长”

在上海浦东,有一个由“蚂蚁计划”发起的互联网教育创业平台。徐敏带着工作室的小伙伴多次上门调研,与充满创业激情的年轻人面对面交流。企业注册有什么程序,遇上合同争议该如何解决,股东利益保护登记中会遇到哪些问题……“徐敏创新服务工作室”的同志耐心解答一个个问题,为企业注册登记提供及时的服务。而年轻的创业者们把徐敏称作“梦想合伙人”。如今,“蚂蚁计划”已建立9个蚂蚁创客空间和一个蚂蚁教育小镇,服务上千创客,解决上万青年就业。创业者于杰说,“蚂蚁计划”能够顺利实施,得益于国家大众创业、万众创新的政策,更因为我们政府有了越来越多的“金牌店小二”。

徐敏(右二)带队走访互联网创业团队。

这些年,小到小微企业开办,大到国企注册落地,徐敏亲手办理了不少。如今走在浦东的街头,看到一些企业的招牌时,徐敏常常会情不自禁地微笑,就像看见自己接生的孩子那样亲切。

辛勤工作结下累累硕果,回想过去的20多年,从上海浦东吹响开发开放的号角,到现在深化自贸试验区建设,上海的市场营商环境越来越好,服务对象的满意度越来越高。徐敏也因表现突出荣获上海市先进工作者、上海市“五一劳动奖章”等多项荣誉,并当选为党的十九大代表。

徐敏说:“我深深感到,置身这个伟大的时代,是我最大的幸运。没有改革开放的时代大舞台,我们什么都干不成。”

徐敏用普通而不平凡的点滴实践,参与和见证了上海浦东改革开放、自贸试验区建设的非凡历程。她植根于上海浦东这块改革创新的热土,如水滴、如浪花、如小河涌入改革发展的大潮。她在“小窗口”真情服务好每一家企业、每一名群众,为他们守护梦想、助他们勇敢飞翔。

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