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胡国丹:多管齐下推进天然气市场化改革 城乡清洁取暖领域将分享更多改革红利

2019-08-04 15:01:27  来源:中国金融商报     编辑:翟晓燕

SHPGX导读:7月31日,中国城乡控股集团有限公司党委书记、董事长胡国丹在第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发表题为《新形势下城乡天然气利用行业发展的思考》的主旨演讲,建议以上游气源放开,中游强化控制,推动公平定价机制形成为重点,多管齐下,推进我国天然气市场化改革。我国城乡清洁取暖领域将享受天然气市场化改革的红利。

7月31日,中国城乡控股集团有限公司党委书记、董事长胡国丹在第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发表题为《新形势下城乡天然气利用行业发展的思考》的主旨演讲,建议以上游气源放开,中游强化控制,推动公平定价机制形成为重点,多管齐下,推进我国天然气市场化改革。我国城乡清洁取暖领域将享受天然气市场化改革的红利。

胡国丹表示,目前,随着油气市场化改革地不断推进,市场需求逐步攀升,我国天然气行业发展在基础设施建设、亚太天然气溢价、天然气进口依存度等方面面临一些瓶颈。

胡国丹从“上游”、“中游”和“价格”这三个方面分析我国天然气改革的重点方向。

首先,上游气源应实现开放。鼓励社会资本竞相参与上游气源开采及LNG接收站建设,投资主体多元化有助于构建天然气供应体系。

第二,中游控制应继续强化。独立国家管网公司的出现将是推进资源高效配置的有力方法,不仅有利于实现管网系统的互联互通,减少重复建设投资和无序竞争,也有利于减少管网运输层级,降低管道运输成本。

第三,价格机制应力促公平。胡国丹表示,上海石油天然气交易中心可在这一层面发挥四大作用。一是,既要推进价格信息正确传导和资源合理配置,又要应对国际市场供需和价格波动的冲击;二是,消除“亚太溢价”问题,提升国际市场的话语权;三是,建立关联、统一的定价机制;四是,打破垄断扩大市场范围,吸引更多天然气分销商与终端用户。

据悉,国家管网公司即将挂牌成立。胡国丹表示,国家管网公司的成立会给管网建设、市场供求、保供责任和行业监管等方面带来挑战。对此,他提出四点建议。

一是,确保管网独立性,多措并举,营造公开、公平、公正的市场环境;二是,按照管网独立实施步骤,加快国家主干管网、省管网及支线管网等的互联互通,让资源用到最需要的地方,提升资源配置效率;三是,要重视管网开口权管理规范、实现上中下游价格的公允;四是,国家油气管网公司成立后,“中间环节”的管输费比较清晰,能源利用业务的参与主体将会致力于打造“产、融、商”、“上游+终端”一体化的运营模式。

胡国丹表示,未来气源加终端是很重要的运作模式,目前中交能源在上游布局了LNG接收站、接收码头,也与下游和终端市场进行积极对接。在国家管网公司独立运营的背景下,城乡清洁取暖领域将享受天然气行业市场化改革带来的红利,助推行业快速发展。未来,城市燃气资源采购的方式和价格将多样化,市场主体和资源的多元化发展将促使能源企业向综合能源服务商转型。

据了解,日前,上海石油天然气交易中心与中交城乡能源有限责任公司在沪签署战略合作协议,双方将密切合作,充分发挥自身优势,共同推动天然气事业发展,为国家能源战略贡献一份力量。

中国城乡控股集团是中交集团的产业投资发展平台,聚焦城乡公共事业,持续发力城乡水务、能源、生态环保、市政工程以及智慧城市、康养旅游等民生领域业务。中交城乡能源有限责任公司是中交集团专业的城乡能源投资运营平台,致力于发展城市燃气与热力供应、LNG接卸仓储及贸易、综合能源利用三大主业。(完)

本文来源:上海石油天然气交易中心

本文作者:李丹

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