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张留成:呼吁开放民营炼厂成品油出口 加快推进成品油期货

2019-09-25 12:07:19  来源:中国金融商报     编辑:翟晓燕

9月22日,山东炼化能源集团总经理张留成在第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发表主旨演讲时表示,作为市场主体,要在成品油行业发展趋势下,抓住新政带来的机遇。同时,呼吁给予民营炼油企业成品油出口政策,加快建设中国成品油期货交易市场。

“在政策放宽背景下的成品油市场中,市场主体、政策的制定者、交易平台三者缺一不可,通过上海石油天然气交易中心平台,将政策与市场主体相结合,真正共同促进成品油行业发展。”张留成表示,作为市场主体,不仅要看清我国成品油市场的未来趋势,同时也需抓住机遇、迎接挑战。

“成品油过剩是中国市场的长期趋势。”张留成表示。近年来,随着对民营、外资炼油企业的市场准入开放,我国成品油市场逐渐形成国有、民营、外资三方共同发展的格局,这使我国成品油呈现炼油能力增长远快于需求增长的局面。数据显示,2018年全年我国成品油消耗量约为3.24亿吨,较2017年增速回落1.7个百分点,成品油消费增速放缓。另外,汽车燃油性能提高、城乡公共系统基础设施不断完善、新能源汽车高速发展等因素影响了我国成品油消费增长。

自1998年出台《原油成品油价格改革方案》至今,我国在不断地推出政策来完善成品油市场存在的问题。2019年8月27日,国务院办公厅出台《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,其中第十七条指出,扩大成品油市场准入。张留成表示,种种政策的放宽降低了企业准入门槛,不仅使复杂生意简单化、更让富人生意平民化,为成品油市场带来了很多机遇。

面对我国成品油市场的问题和新政带来的机遇,张留成提出三点建议。

一是,给予民营炼油企业成品油出口政策。国家扩大开放,融入世界经济体系是趋势,应增加成品油出口。作为市场主体,建议国营企业、民营企业及外资企业之间更加公平地开展竞争。

二是,形成成品油市场平衡价格体系。我国现行的价格机制经过多次改革正在逐步完善,但实际运行中仍存弊端,导致目前成品油价格体系、流通体系混乱;价差导致成品油流转恶性竞争,各种调和油等充斥市场,政府不时成立专项整治办,打击成品油市场乱象。建议建立中国成品油期货交易市场,形成成品油市场价格体系,达到市场平衡。

三是,加快自贸试验区保税油品混兑调和试点审批。受制于燃料油消费税,保税船燃供应量受限,市场份额仅占3%,建议国家尽快研究制定船燃出口退税的相关政策,促进船用燃料油调和及出口。

由中国能源研究会、中国城市燃气协会、上海银行同业公会、上海证券同业公会、上海保险同业公会、上海基金同业公会、上海股权投资协会、陆家嘴金融城发展局指导,由上海石油天然气交易中心、中国金融信息中心、上海银行、申能集团和国烨集团联合主办的第四期陆家嘴“能源+金融”讲坛9月22日在中国金融信息中心举行。

上海市经信委副主任张建明、国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松、上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源、中国石油上海销售分公司总经理助理郭小明、中国石化销售公司运行处处长张少华、山东炼化能源集团总经理张留成、上海菏明国际贸易有限公司董事长宋志红、智慧能源(莆田)有限公司总经理甘玉锐、中国民生银行直销银行事业部副总经理贾凤军、中银国际期货有限责任公司副总经理杨波等多位业界大咖将就“政策门槛放宽背景下,成品油市场面临的新机遇、新挑战和新形势”话题和大家分享真知灼见,500多位能源界、金融界人士出席。

本文来源:上海石油天然气交易中心

本文作者:李丹

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