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扩大金融外汇开放水平 服务涉外经济高质量发展

2019-09-29 12:33:49  来源:中国金融商报     编辑:csjrw

2019年是共和国70华诞,也是国家外汇管理局成立与我国外汇管理改革40周年。40年来,外汇管理体制改革始终围绕党中央、国务院的战略部署,逐步建立起了适应中国特色社会主义市场经济要求的外汇管理体制。人民币经常项目可兑换、实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节,有管理的浮动汇率制度、货物贸易外汇管理改革、服务贸易外汇管理改革、“8·11”汇改、人民币正式加入一篮子货币……国家外汇管理局在汇率制度改革、统筹平衡贸易投资自由化便利化、防范跨境资本流动风险和维护外汇市场稳定等方面取得了历史性成就。

国家外汇管理局陕西分局于1985年正式成立,2001年更名为国家外汇管理局陕西省分局。国际收支处主要负责辖内国际收支和外汇收支统计、管理、预警和分析工作;履行依法检查辖内机构执行外汇管理法规的情况,处罚违法违规行为职责;负责监督管理外汇市场的运作秩序,分析外汇市场的供需形势,以及向国家外汇管理局提供政策性的建议和依据等工作。陕西省分局国际收支处在总局领导下,在不断加强国际收支统计监测与管理、服务国家战略助推陕西涉外经济高质量发展、促进陕西地区贸易投资便利化、打击辖内外汇领域违法违规方面发挥了重要作用。

一、国际收支统计监测与管理体系不断加强完善

建立国际收支“四位一体”的核查体系做到“三个实现”,实现国际收支统计数据核查全覆盖;实现核查方式系统化;实现核查手段多样化,数据质量大幅提高。

二、服务国家战略助推陕西涉外经济高质量发展成效持续显现

(一)实施“四扩大两可控”跨境金融创新专项行动,助推陕西对外开放晋级扩容

为充分激发调动金融机构创新发展的积极性, 2019年3月22日,人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局、陕西省商务厅联合印发了《陕西省金融系统“四扩大两可控”跨境金融创新专项行动实施方案(2019-2021)》,通过三年专项行动,激励引导金融机构大胆创新、积极作为,以市场需求为导向,开发个性化、差异化、定制化的跨境金融产品,同时,大力复制引进发达地区先进经验和创新举措在陕落地。力争到2021年,形成一批有价值、可推广的跨境金融创新成果,金融业服务陕西涉外经济发展的效能显著提升。

2019年7月10日至12日,外汇局陕西省分局局长魏革军深入汉中、安康的涉外企业、金融机构开展主题教育专题调研,提出坚持问题导向,深入开展调查研究,着力破解难题,积极推进金融供给侧结构性改革,推动金融服务实体经济取得更大成果。

(二)大力推进“放管服”营商环境持续优化

外汇局陕西省分局围绕优化营商环境和服务实体经济发展目标,积极推进“放管服”改革,不断释放政策红利,切实降低企业融资成本,优化辖区营商环境。2018年以来,陕西省分局积极参与省委、省政府“营商环境提升年”专项工作。研究并提出的贸易投资自由化便利化措施,在省政府优化提升营商环境主题新闻发布会上予以公布。

按照总局部署全面推进外汇管理“互联网+”建设,推进外汇管理“放管服”改革。2019年6月,同步上线外汇局政务服务网上办理系统和“互联网+监管”系统,全面实现123项外汇业务的线上办理和19项监管事项的“在线监管”,向市场主体提供更加高效便捷的行政许可办理服务,实现上级单位对本部门监管工作的监督,切实达到优化外汇管理窗口服务,推进行政审批和监管工作的标准化办理。

外汇局“互联网+政务服务”网上办理系统

2019年7月18日至19日,国家外汇管理局宣昌能副局长一行来陕开展“金融领域复杂风险防范化解”专题调研。外汇局陕西省分局局长魏革军、外汇局陕西省分局副局长李学武及其他金融监管部门主要领导参加了座谈。会上就陕西省金融市场及各金融机构所面临主要金融风险点、风险处置预案及效果、中美贸易摩擦影响、外汇管理政策诉求及建议等方面进行了讨论,取得了良好的效果。

(三)坚持“四轮驱动”创新引领,自贸区建设稳步推进

2017年4月,中国(陕西)自贸试验区正式挂牌。两年多来,中国人民银行西安分行(国家外汇管理局陕西省分局)紧抓建设陕西自贸试验区的重大机遇,积极探索制度创新、引领创新、服务创新、自主创新相结合的“四轮驱动”金融创新工作体系,支持陕西自贸试验区建设发展取得良好成效。2018年,人民银行西安分行在全省38个省级部门自贸试验区建设情况督查评比中综合排名第一。

2018年11月15日,国家外汇管理局总会计师、综合司司长孙天琦一行来陕开展调研,充分听取自贸区管理部门、银行、企业对外汇管理政策的需求及建议,并赴西安国际港务区和西安迈科金属国际集团有限公司开展现场调研。

2019年,外汇局陕西省分局通过举办“4+3+N”等一系列专题调研,充分听取企业诉求,为企业解决实际难题,着力打通金融政策落地的“最后一公里”,进一步提高金融外汇服务自贸试验区企业能力与水平。

(四)坚持“内部激励”与“外部创新”两手抓,自律机制不断完善

积极搭建银行自律平台,健全完善以银行自律为抓手的外汇管理政策传导机制,实现“内部激励”与“外部约束”两手抓,积极探索银行自律管理实践模式。利用陕西自律机制公众号、微信工作交流群,持续推进信息资源共享开放,指导完善自律机制督导模式,加强工作经验交流沟通,有效传导外汇管理政策意图,不断促进自律机制健康发展。

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