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治理VOCs 政府采购在行动

2020-11-24 11:27:41  来源:中国金融商报     编辑:LIZHENG

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治理VOCs 政府采购在行动

■ 本报记者 吴敏

近日,北京市财政局、生态环境局发布《关于政府采购推广使用低挥发性有机化合物(VOCs)有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。实际上,对于应用政府采购治理VOCs,山东省、陕西省等地已先行一步。

为何人人喊打VOCs

挥发性有机化合物(Volatile Organic Compounds,缩写为VOCs)是形成PM2.5和臭氧的重要前体物,对区域性大气臭氧污染、PM2.5污染、气候变化都有重要影响。

自2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》以来,我国二氧化硫、氮氧化物的控制已经达到了一定的效果,但VOCs的排放量却呈上升趋势。生态环境部副部长赵英民曾指出,中国近几年臭氧污染显现,说明当前氮氧化物和VOCs控制力度不匹配,氮氧化物减排虽然取得了积极进展,但VOCs目前仍未得到有效控制,亟待加强。

为有效控制VOCs,生态环境部在2019年印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》(以下简称《治理方案》)。该文件对VOCs排放的形势与问题、控制目标、控制任务及要求和重点行业治理任务等方面进行了详细规定。

《治理方案》也提到,近年来,我国PM2.5污染控制取得积极进展,尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显,但PM2.5浓度仍处于高位,超标现象依然普遍,是打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量的重点。京津冀及周边地区源解析结果表明,当前阶段有机物(OM)是PM2.5的最主要组分,占比达20%-40%,其中,二次有机物占OM比例为30%-50%,主要来自VOCs转化生成。这就是人人喊打VOCs的根本原因。

为此,《治理方案》提出,到2020年,建立健全VOCs污染防治管理体系,重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效,完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务,协同控制温室气体排放,推动环境空气质量持续改善。为实现这一目标,从政策到落实,从中央到地方,从政府到企业,大家都在共同努力。

低VOCs产品将更受政采市场青睐

2019年年底,生态环境部印发的《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中都明确,各地应将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录,并在市政工程中率先推广使用。

山东省政府采购相关负责人表示,山东省鼓励源头替代,督促生产企业推进低(无)VOCs含量原辅材料(例如水性涂料)替代。推进政府绿色采购,要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料,引导将使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂等纳入政府采购合同环保条款。

除山东省以外,陕西西咸新区也出台了对VOCs进行控制的政策。据了解,该区要求在2020年5月底前,针对粉尘和VOCs排放的重点行业,制定整治方案。在技术成熟的家具制造、包装印刷、机械设备制造、工业涂装、汽修等行业,以及道路、桥梁、建(构)筑物基础等防水作业中,鼓励企业按照《建筑用墙面涂料中有害物质限量》《胶粘剂挥发性有机化合物限量》《油墨中可挥发性有机化合物( VOCs )含量的限值》,使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂及清洗剂,将低VOCs含量产品优先纳入政府采购名录,并在各类市政工程中率先推广使用。

与上述两地的现行政策来相比,北京市《征求意见稿》在应用政府采购政策控制VOCs方面提出的措施更为全面和明确。从招标文件到评审方法等各方面,都进行了详细规定。

在业内看来,这意味着如果企业不能满足国家要求的低VOCs要求,将越来越难进入政府采购市场。那么企业是否做好准备呢?记者采访了生产环卫车辆装备的企业——长沙中联重科环境产业有限公司。该公司有关知情人员介绍,该公司于2018年投入5000万元,采用沸石转轮+RTO焚烧技术对车辆进行涂层,产品涂装过程中完全符合湖南省汽车涂装标准,而湖南的标准高于国标,VOCs排放量低于每升10毫克。

采访中,业内普遍认为,对参与政府采购的多数企业而言,低VOCs要求将倒逼企业日益重视生产过程中的环保问题。

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