相城：加快构筑“大虹桥”最重要战略支点

建区20年，苏州市相城区收获了一份特殊的“生日大礼”。今年2月，国务院批复、国家发改委印发《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》），相城被多次提及。

《总体方案》提出，到2035年，全面建成虹桥国际开放枢纽，形成“一核两带”功能布局。其中，“一核”是上海虹桥商务区，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能；“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。相城，是北向拓展带上的最大亮点之一。

能够在国家战略中“出圈”，是相城这些年一刻不停狠抓错位发展的结果。建区20年，相城从乡镇形态到繁华新城、从纯农区到新经济产业集聚区、从“苏州洼地”到“长三角黑马”，实现了由小到大、由弱到强、后发赶超的巨变。

更大的机遇意味着更重的责任，面对这一轮“风口”，相城将在实现自身大发展的基础上，致力于以更高的站位、更大的力度、更实的举措，为加快虹桥国际开放枢纽建设贡献力量。

5月22日，苏州相城-虹桥国际开放枢纽融合发展对接会在国家会议中心（上海）举办，《<虹桥国际开放枢纽建设总体方案>相城实施方案》正式发布。

超前谋划

“同城化”更快一步

航空航天材料产业基地、车联网先导区、区块链产业应用示范区、苏州高铁北站及塘河动车所……《总体方案》中，“相城元素”高频闪耀。

“这是因为相城独有的区位交通优势和产业优势，与虹桥国际开放枢纽的内涵高度契合。”上海社科院国家高端智库资深专家杨建文说。毫无疑问，虹桥国际开放枢纽的建设将给相城带来一轮前所未有的机遇，推动相城在吸引全球人才资源、承接上海科技创新产业转移转化等方面再上一个台阶。

杨建文等专家提到的“高度契合”并非凭空而来。对接“大虹桥”，相城早有谋划。

距离上海虹桥综合交通枢纽不到2公里的相城大厦，是相城在上海的“反向飞地”。相关负责人介绍，2018年8月，相城在虹桥商务核心区购置两幢楼宇，布局“一园五中心”。“一园”，即苏州（相城）数字经济创新产业园；“五中心”，即展览展示中心、科技创新中心、基金发展中心、文化创意中心和人才交流中心。

2019年6月，苏州（相城）数字经济创新产业园（A区）开园。当天，虹桥商务区就在这里落户长三角会商旅文体联动中心、国际人才服务中心、产业创新联动中心“三平台”，苏州在这里落户苏州市科技局的科技服务中心、苏州市人才办的人才服务中心、苏州市文广旅局的文化创意发展中心“三中心”。目前，产业园已吸引中科创客、国新基金等近20个项目入驻，先后举办了35场中大型规模的专场活动，吸引了7000余名政府领导、专家学者、商界精英来访交流。

“依托这一‘飞地’，我们可以为苏州优秀企业在上海对接全球资源、参与全球合作提供平台，可以为相城集聚和导入海内外优秀人才与项目，也能为虹桥带来更多资金流和信息流。”相城金控集团董事长陆志东说，作为产业园的运营方，金控集团将围绕资本对接、平台对接、产业对接等方面，更大程度发挥先行优势，把相城大厦打造成苏州乃至全省融入“大虹桥”的示范和窗口。

位于相城的高铁苏州北站，是距离上海虹桥综合交通枢纽最近的地市级高铁站，两者直线距离70.1公里，高铁最短通行时间仅23分钟。2011年6月，苏州北站投用，最初设计规模仅每天5000人次。但相城人笃定：站虽小，背后的意义很大，能做的文章很多。2012年1月，苏州高铁新城管理委员会挂牌，相城开始围着高铁布局产业、建设新城。

几年下来，苏州北站成为相城对接“大虹桥”的一张“王牌”，一辆辆飞驰的“和谐号”“复兴号”，为相城带来了源源不断的人流、物流、资金流。而苏州高铁新城，直接承接了高铁拉来的资源，成为相城变化最大、潜力最大的区域。

凭借一系列极为超前的谋划和布局，与上海并不接壤的相城，在虹桥国际开放枢纽建设大局中赢得了先机。相城大厦和高铁苏州北站，是最关键的两步棋。

如今，这两步棋相互联动，催生出更多“化学反应”。中智行科技有限公司，智能驾驶行业里的佼佼者，其总部落户高铁新城，研发部门位于相城大厦。公司战略部高级总监狄迪每天早上8点15分从苏州北站乘高铁，9点前就能到达相城大厦办公。她说，中智行就是虹桥国际开放枢纽建设的实践者和受益者。

目前，相城正全力推动苏州北站扩容改造。根据规划，建成后的苏州北站综合枢纽新站设计规模达13台30线，最高日流量100万人次、总建筑面积超过100万平方米；同时将与上海虹桥枢纽共同打造成为国家级高铁复合枢纽。

高频牵手

“朋友圈”越来越大

5月13日，苏州市相城区与上海市长宁区签署战略合作意向，双方将重点围绕航空服务、人工智能、数字金融、生命健康等产业开展交流合作，充分发挥长宁“互联网+”平台型企业集聚的优势和相城新经济企业集聚的优势，携手打造具有国际竞争力的现代产业集群。

长宁区委书记王岚用“耳目一新、焕然一新、万象更新”形容相城。她说，长宁与相城同处虹桥国际开放枢纽的北向拓展带，两地发展理念契合，有着非常广阔的合作前景。未来，双方将进一步加强交流，把握发展机遇，用好国家政策，打破行政界限，探索制度创新，让技术、人才等创新要素充分涌流。

当天，上海长宁·苏州相城“长三角一体化”政务服务跨省通办启动，双方将设立“跨省通办”专区（窗），利用大数据中心技术，通过视频交互、在线审批、材料寄送等方式，实现“远程收受、异地办理”，满足各类市场主体和百姓异地办事的需求。相城的自助机首批可办理39个事项，包括内外资企业设立、变更等33个企业事项，以及社保证明打印、公积金查询等6个个人事项。

从去年12月与上海市松江区达成“跨省通办”全面合作共识之后，相城在这条路上一路“飞驰”，已累计与国内17个地区达成相关协议，其中绝大部分是“大虹桥”成员，最多可通办66个事项。

相城的“朋友圈”正变得越来越大。截至目前，相城先后与长宁、闵行、松江等上海多地建立了密切交流机制，并在多个领域达成合作。相城下辖各部门、各板块的行动也异常迅速。早在去年10月，相城区人大常委会与闵行区人大常委会签署合作交流协议，约定定期开展合作交流活动。根据两地人大常委会2021年度合作交流备忘录，双方将围绕沪苏同城课题共同完成一项调研报告，并将根据人大工作职能，监督政府有关部门互动互联互通。

在司法条线，今年3月，相城法院与闵行法院共同签订《关于保障虹桥国际开放枢纽建设的司法协作框架协议》，双方将围绕全面统筹司法协作开展、全力促进司法能力提升、全心服务营商环境优化、全程保障开放枢纽建设四大目标，聚焦4项重点工作、联建4项工作机制、推广4项服务举措，加大司法协作力度。闵行法院党组书记、院长席建林透露，闵行法院将充分发挥其“楼宇法官工作站”的经验，邀请两地法院法官进驻相城大厦，共同参与矛盾纠纷的源头化解、法律风险的有效防控，为两地企业和百姓提供更好的司法服务。

扩大“朋友圈”，并非是政府部门“自上而下”的意图，而是实实在在的市场需求。相城区相关负责人说，这几年，相城积极主动承接上海产业、资本、技术、金融等各类资源溢出，以虹桥为突破口，与上海形成了资源要素双向流动、协同发展的良性互动，经济保持高位增长，特别是数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药等新经济产业发展迅猛。

双向互通

“大虹桥”资源共建共享

一家小小的街道卫生院，竟拥有长三角城市群知名医院的名医资源。日前，一批来自长三角多地的内分泌糖尿病科专家来到相城区太平街道社区卫生服务中心，为这里的医生授课。这样的场景不是第一次发生。这两年，相城多家医院创新基层医疗服务模式，主动对接上海医疗资源，把上海的好医生请到相城人的“家门口”。

早在2019年，相城区人民政府就与复旦大学附属中山医院达成合作，以相城人民医院为基础，共建复旦大学附属中山医院长三角合作医院，探索建立“中山医院+相城人民医院+基层医疗机构”的“1+1+N”医联体模式。目前，中山医院23个科室的40多名专家定期来相城坐诊。

今年初，69岁的相城居民赵某在复旦大学附属中山医院长三角合作医院摘除了6个肠道息肉，为他做手术的是复旦大学附属中山医院内镜中心专家马丽黎。这个手术之前，同样在这里，消化内镜领域的顶级专家周平红为赵某进行了高难度的内镜下黏膜剥离手术，摘除了约7厘米的直肠肿瘤。康复出院的老赵很感慨：之前他去上海求医，来回折腾不说，能不能挂上专家号全凭运气。

如今在相城，高层次人才越来越多，对公共服务配套的要求越来越高。除了医疗领域，相城还着力在科技教育方面发力，一方面学习借鉴上海优秀学校的办学思路，另一方面积极引入高端教育资源，探索产学研合作，大力提升区域科教水平。今年4月，苏州美高双语学校在北桥街道奠基，这是美高教育集团除上海两所学校外在国内布局的第三所学校。

除了各种高端公共服务资源，相城更看重、更想“引进”的是上海开放的思维、先进的理念。为了提升本地干部的站位格局、眼界胸怀、工作方法，相城把对接“大虹桥”的实践一线作为培养干部的前沿阵地。今年3月，“先锋协同·毗邻联动”长三角区域一体化“红色走廊”建设项目启动，旨在以党建为抓手，破解一体化进程中的实际困难。作为其中一项内容，相城区和虹桥商务区携手开启“干部共育”工作。

相城区现代农业发展中心副主任徐思栋是首批两名被选派去虹桥的年轻干部之一。徐思栋说，他主要负责配合做好虹桥商务区总控计划和进博会专项工作，具体工作内容包括对外沟通联络上海各委办局，闵行、长宁、青浦、嘉定4区，以及地产集团、机场集团两家企业。相比之前在相城，他感觉现在的工作接触面更广、节奏更快，挑战和收获都很大。

在与上海的双向交流中，相城也积极“输出”自己的资源和优势。今年4月30日至6月30日，苏州协同上海举办“五五购物节”活动。其间，相城充分发挥承接央行数字货币试点的优势，为数字人民币消费提供技术支撑，推动两地数字人民币消费场景实现互通，助推长三角消费一体化进程。

本版撰稿 孟 旭

图片提供 相城区委宣传部