白俊：贯彻能源革命战略 助力实现双碳目标

7月30日，北京燃气集团研究院副院长白俊在线出席“共商国际油气价格持续走高背景下国内应对之策暨2021年第二期陆家嘴‘能源+金融’讲坛”并作题为《贯彻能源革命战略，助力实现双碳目标》的主旨演讲。

白俊表示，中国的碳达峰碳中和目标承诺是全球应对气候变化进程中最具重量的砝码，受到了国际社会的广泛欢迎。鉴于全球应对气候变化的努力和目标之间还存在巨大鸿沟，当然也有一些人对中国还抱有更多的期待，未来关于应对气候变化的国际竞争和斗争将长期存在。双碳目标的约束对国内传统的粗放发展方式构成了压力，也为转型升级发展提供了动力，这是中国实现长期可持续发展的内在需要。

一、理性看待双碳目标

目前国内对双碳目标的认知还处于早期阶段，无论是企业还是政府部门都处于边学习、边思考、边探索的过程中，提出的工作思路比较粗糙，可行的现实路径还需要深入研究论证。由于技术变革和经济社会发展的不确定性，目前不可能完全看清楚未来几十年的发展可能性边界，因此在研究制定双碳目标实施方案时需要留有余地，不能简单以现存的技术和经济社会条件决定未来的一切。要鼓励合理竞争，充分发挥市场信号的引领作用，避免人为挑选双碳技术发展路线的赢家输家。

在落实双碳目标的进程中，一定要科学把握节奏，统筹经济社会发展多重目标的需要，探索公平合理的碳成本社会分摊方式，防范不计代价、不择手段和一刀切的减碳锦标赛风险。

能源行业是碳排放主要领域。全球主要发达国家已经基本上实现经济增长、能源消费和碳排放脱钩，碳达峰早已实现，已经走在减碳的道路上，经济承受力强，社会共识多，实现碳中和的基础条件好；中国不具备上述条件，实现碳中和面临的困难远远超过发达国家，时间短、任务重，中国面临的碳减排压力和难度绝无仅有。

二、落实好能源革命战略就是在为实现双碳目标做贡献

2012年11月党的十八大报告中首次提出要推动能源生产和消费革命。2014年6月13日中央财经领导小组第六次会议专题研究国家能源安全战略，习近平主席就推动能源生产和消费革命提出五点要求，即“四个革命和一个合作”的能源革命战略思想，并要求抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略。《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》2016年12月29日正式印发，2017年4月25日向社会公布，这个能源革命战略就是我国中长期能源发展的基本路线图。

制定能源革命战略既是出于保障能源安全的目的，也充分考虑到全球应对气候变化努力不断强化、能源清洁低碳技术突飞猛进和全球能源市场格局出现重大调整的发展趋势。能源革命战略提出的具体目标与我国在联合国应对气候变化《巴黎协定》前做出的承诺是相适应的。双碳目标的提出是能源革命战略的加速器，而能源革命战略的实施就是实现双碳目标的重点推进器，贯彻好能源革命战略就是在为实现双碳目标做贡献。

能源革命战略以构建清洁低碳、安全高效的能源体系为目标，统筹考虑了能源清洁低碳发展、能源安全、能源效率和经济性的平衡与协调。能源革命战略提出了十三项行动计划，其中包括了节能、能源消费双控、化石能源清洁利用、非化石能源跨越发展和净零碳排放示范等行动。

能源革命战略以技术革命、体制革命和全方位加强国际合作为撬动因素和保障措施，促进能源消费和能源供给形成良性互动，促使现有能源体系向着清洁低碳、安全高效的能源体系转变。在2016年4月7日发布的《能源技术革命创新行动计划和路线图（2016-2030）》中，已经明确了高效太阳能利用、大型风电、氢能与燃料电池、先进储能、生物质、海洋、地热能、二氧化碳捕集、利用与封存、先进核能、电网、高效燃气轮机等十五项技术创新重点任务。2017年7月提出《能源体制革命行动计划》第一阶段十四项重点任务，其中涉及到能源市场结构、垄断环节改革、能源价格市场化、能源监管、宏观政策配套和法制建设等多个方面，并计划分阶段提出重点行动并滚动实施，直至完成2030年战略目标。在国际合作方面，2017年5月发布了《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，提出了包括绿色发展在内的能源合作原则和人人享有可持续能源在内的合作重点，还提出了具体的合作行动。

能源革命战略既是一个战略，也有相应的实施规划和行动方案，包含了时间表、路线图和施工图要素。能源行业要为实现双碳目标做贡献，并不需要重头再来，另起炉灶，把能源革命战略贯彻好、实施好，就是为实现双碳目标做贡献。

当然，能源革命绝非易事，没有技术和体制的革命性变化就难以实现能源革命和双碳目标。要努力营造适合技术创新的硬环境和软环境，尤其是软环境；深化体制改革，发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，实现有效市场和有为政府的结合；倡导互利共赢、公平开放、公平竞争、公开透明和市场主导的国际能源合作秩序。

共商国际油气价格持续走高背景下国内应对之策暨2021年第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛在有“东方蓝宝石”美誉的中国金融信息中心举办

7月30日，“共商国际油气价格持续走高背景下国内应对之策暨2021年第二期陆家嘴‘能源+金融’讲坛”在上海举行。此次活动由上海石油天然气交易中心联合北京大学能源研究院、中国金融信息中心主办，上海碧桂园中心、上海石油产品贸易行业协会、上海市海华永泰律师事务所、北京银行上海分行协办，旨在促进国内油气行业健康发展，探寻我国油气行业应对国际油气价格变化的合理对策。