承压向前 全力奔跑

编者按：2022年即将远去，这一年，我国数字政府建设全面提速，给采购工作提出了更大挑战；新IT技术得到快速发展，并逐步在政企信息化建设和数字化转型中成为主流的创新方向；我国信创产业也在今年进入爆发阶段……这一年，IT采购探索的脚步从未停歇，在此岁末年初之际，IT周刊带您回顾2022年影响IT采购的5大趋势。

承压向前 全力奔跑

——盘点2022年影响IT采购的5大趋势

趋势1

数字政府建设步伐加快

2022年，我国数字政府建设进入全面改革、深化提升的关键时期。

这一年，数字政府重磅政策频出。6月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，就全面开创数字政府建设新局面作出部署，并明确了数字政府建设的7方面重点任务，全国数字政府改革建设驶入“快车道”。

放眼全国，抓住重要历史机遇，全面开创数字政府建设新局面成为各级政府必然选择。今年，不少中西部省份及东北地区抢抓数字政府建设机遇，对标先进地区，比学赶超，描绘数字政府建设蓝图，紧锣密鼓推进政府数字化改革。例如，今年9月28日，黑龙江省人民政府印发《黑龙江省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》，提出到2035年，建成以数据要素驱动的现代化数字政府，成为全国营商环境最优、企业和群众获得感最强的省份之一。

中国电子信息产业发展研究院日前发布的2022年数字政府评估系列结果显示，2022年我国省级和重点城市数字政府服务能力水平进一步提升，数字政府建设已进入全面改革、深化提升的关键阶段。国家层面通过政策倾斜、东西部对接合作、经验推广复制、人才交流与能力素养提升等多种途径加强对中西部地区数字政府建设的支持。各地对标国家要求找寻差距，补齐短板，全面系统开展数字政府建设。

数字政府建设如火如荼，给采购工作也提出了挑战。采购标的功能不完整，技术参数、性能指标缺失严重，是导致目前数字政府项目后期运行中问题频出的原因之一。加之数字政府建设普遍重设计建设而轻运维，建设与运维缺乏统筹考虑，导致数字政府项目缺乏稳固可靠的支撑。因此，项目建设者应按照政府采购需求管理办法严格把关，制定一份完整、合规的招标文件，合理分配资金，切勿将大部分资源投入在平台系统的设计、优化、整合上，导致后期运维资金不能及时到位。

趋势2

“数实融合”成为数字经济发展主线

日前，中央经济工作会议在北京召开，对明年经济工作做出一系列部署。其中提到，要加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济，抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。事实上，党的二十大报告就提到，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，同时，强调推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。

促进数字经济和实体经济深度融合，是推动数字经济和实体经济协同发展、打造数字经济新优势和抢占未来发展制高点的重要支撑和战略选择。近年来，全球主要经济体也纷纷出台数字经济发展战略，加快布局与数字技术深度融合的先进制造领域。2022年，各行各业仍在拥抱数字化的道路上积极前行，持续的数字化进程为“数实融合”高质量发展提供原始驱动。

腾讯研究院在近日发布的《数字化转型指数报告2022》中指出，十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。在数字经济发展过程中，数字技术与实体经济深度融合成为一条主线。“数实融合”在全国加速铺开，工业、文体娱、电商、行业工具、金融、零售、医疗等七大行业领衔、区域协同发展的态势显现。

历经三年疫情，我国政府和企业正借助数字技术赋能业务来获得新一轮平稳发展。同时，通过数字技术与传统业务相结合，实现业务创新，让实体经济焕发新光彩。

趋势3

拥抱新IT

2022年，越来越多的新IT技术走进我们生活。近日，联想集团与上海自然博物馆达成战略合作。在此次合作中，联想集团将利用包括元宇宙在内的新IT技术“复活”上海自然博物馆内以长须鲸为代表的珍稀动物标本，以沉浸式观展新体验提升馆内展陈的技术性和趣味性，探索构筑自然教育空间新范式。

什么是新IT？中国信息通信研究院在今年8月正式发布的《新IT重塑企业数字化转型（2022年）》中指出，新IT主要指以云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代IT技术，以及基于相关技术底座所构建的智慧中台和相关业务应用。“技术底座+智慧中台+业务应用”的有机结合，构成了推进企业数字化转型的IT新模式。在数字化转型浪潮下，新IT技术得到快速发展并逐步在企业信息化建设和数字化转型中成为主流的创新方向。与传统IT相比，新IT在价值侧重、交付特性、核心要素等多方面存在差异，具备创新、敏捷、韧性等新型能力特征，而这些特征正是当下企业数字化转型追求的关键技术需求。

工信部数据显示，相关制造企业在数字化、智能化转型后，生产效率平均提升37.6%，最高达3倍以上；能源利用率平均提升16.1%，最高达到1.25倍。“新IT”正在改变传统IT格局、引发产业深层次变革。

趋势4

信创从试点到规模化推广

2022年，信创产业发展驶入“快车道”。

据不完全统计，今年，中央及各地政府相继发布近70部与信创相关的政策。其中，引人注目的是今年5月深圳发布的《关于促进消费持续恢复的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》明确提出加大信创产品推广力度，制定信创产品推荐目录，组织开展对接交流会，对采购50万元以上、符合条件的用户单位，按采购额的3%给予补贴。同时，该措施明确了信创产品应用比例——原则上新增办公系统、业务系统中信创产品的采购比例，金融、能源、教育、医疗、电信、交通等重点领域不低于20%；新增关键信息基础设施中信创产品的采购比例，党政机关、国资国企不低于40%。

事实上，信创产业与党政领域有机融合，已成为信创产业发展的重点之一。信创首先在党政领域落地，随后相继在金融、电信、电力、能源、交通、航空航天、教育、医疗等领域逐步进行政策推进。其中，金融行业信创渗透率较高，仅次于党政部门。

经过近几年实践，上述行业在信创改造过程中，方案建设、采购要求、比例要求、验收标准都已经相对规范化。

以金融行业为例，2021年11月，由中国人民银行领导的中国金融电子化公司牵头组建的金融信创生态实验室启动金融信创解决方案征集工作。截至2021年12月底，累计收到190余家机构的近600份方案。2022年1月至5月，实验室组织开展了方案初审、专家评审等多环节、多轮次的甄选工作，形成了第一批金融信创解决方案清单，并于7月1日发布了关于金融信创解决方案评选结果的通告。评选结果涉及办公管理类28项、金融机具类12项、一般或关键业务类39项共79项解决方案。

信创产业经过几年的克难攻坚，目前基础软硬件较为成熟，信创生态体系在全国各地相继构建。与此同时，在相关政策的支持下，今年，越来越多的信创项目不断落地。根据海比研究院数据，2022年信创产业规模有望达 9220.2亿元。

趋势5

电子卖场进入精细化运营新时代

毫无疑问，电子卖场如今已成为“互联网+政府采购”的助推器。作为一个信息化服务平台，电子卖场已经成为IT类产品重要的采购执行操作平台。

做深做细政府采购电子化平台运营工作，为电子卖场各方主体提供更加精细化和专业化的服务，已经成为电子卖场建设者们的一致行动。电子卖场也正在以更“成熟”的姿态，为政府采购各方提供信息化服务。

IT周刊注意到，为持续优化营商环境，多地降低电子卖场准入门槛，越来越多的供应商和商品随之涌入电子卖场，给电子卖场的运营带来诸多挑战。2022年，我们看到，越来越多电子卖场主管部门探索更为精细化的运营管理手段。今年以来，中央国家机关政府采购中心多次发布电子卖场运行规则，对供应商在电子卖场发布的盗用含有其他电商logo底纹或水印图片的商品以及未正确上架至相应类目下的商品进行了处理。安徽、山东、湖南、新疆等地也纷纷加强电子卖场商品巡检，通过日常巡检、专项检查加强商品管理和审核。此外，甘肃、广东、山东、湖北、内蒙古等地正联合业内头部数字采购平台建设方，建设并启动标准商品参数体系，同时借助大数据价格监测方法，为电子卖场管理提供更加成熟的商品及价格管理工具，助力政府采购不断提质增效。

除加强商品管理外，多地也发文进一步规范采购人在电子卖场的采购行为。如青海于今年10月发文，明确要求采购人严格遵守政府采购法律法规，不得将政府采购项目化整为零，通过选用电子卖场来规避政府采购，同时，要求采购人指定专人负责电子卖场采购工作，规范开展电子卖场采购活动，做好本单位账号管理、工作流程及操作权限的配置维护等日常工作，并负责受理答复供应商的询问及采购纠纷。

（文字/程红琳）

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