数字化高校采购的“天大模式”

【他山之石】

数字化高校采购的“天大模式”

■ 杨晋生

当前，加快数字化发展、建设数字中国，是顺应发展形势新变化、构筑国家竞争新优势、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。天津大学牢牢把握数字化、智能化发展趋势，积极落实中央深化政府采购制度改革方案的有关要求，以数字化手段助力高校采购，形成了“天大模式”。

搭建电子招标系统

十八大以来，为落实中央对高教领域巡视整改的要求，各高校陆续成立了负责政府采购的专责管理部门，以进一步加强内控体系建设。2014年，天津大学也设立了招投标管理办公室，简称“招标办”，是正处级的建制。天大的招标办成立之初，就坚持以信息化建设为抓手，推动政采管理从无到有、由弱到强，化繁为简、规范高效。2018年，天津大学成功完成全国首家全流程、全方式、无纸化的电子招投标系统建设，实现了多平台互通互联、跨校区远程异地评标、可移动电子评标室搭建。五年来，为适应政府采购最新政策规定，该系统不断升级更新，完善功能，并逐步推广至全国其他高校和政府采购部门，实现了从“0基础”到“全国1张网”的远程异地电子招投标网络体系建设，起到了示范引领作用。该项工作成果于2019年被列入“落实放管服改革要求，响应互联网+战略”专题工作简报，由国家机关事务管理局报送中共中央办公厅和国务院办公厅。

试水远程评标

在电子招投标系统建成后，天大招标办又与中央国家机关政府采购中心成功搭建起连接中央集采系统与高教政采系统的远程评标系统。天津大学作为高校的采购人代表，与中央集采单位的远程互通，既是中央集采单位与高校采购之间的新尝试新实践，也是高校科研仪器设备“放管服”背景下优化服务的重要体现。远程评标改变了京外采购人代表必须去国采中心评标的场景，极大地节约了采购人的时间成本和差旅成本。尤其在疫情期间，天津大学招标办多次助力国采中心完成中央集中采购项目，使天津大学成为京外采购人与中央集采部门之间的桥梁，为最大程度减轻疫情影响，助推复工复产贡献了力量。

2021年，国采中心正式与天津大学、四川大学、华南理工大学等单位签署远程评标合作协议，在7个合作单位设置远程评标固定场所，并且根据需要在采购人单位建设远程评标机动点，成功打造全国首创、行业领先的“固定+机动”远程评标模式，形成辐射全国的远程评标平台体系。

探索智能采购新思路

近年来，中国的数字化转型成绩斐然、智能化升级方兴未艾，探索建设全流程智能采购交易系统，是时代赋予我们的新命题。如何利用采购数据加速采购系统的智慧化转型？其核心在于打破信息壁垒、治理信息孤岛，同时加强战略联盟、数据共享、流程协调等工作。

近期，天大招标办开始探索利用人工智能技术让采购更加便捷高效。今年，天津大学以财政部预算一体化为契机，瞄准智能化助力政采管理的目标，策划布局了若干建设项目，着手深度挖掘采购数据，探索将资产管理系统、招投标管理系统、财务系统的数据提取整合，构建政府采购业务的“大数据池”。探索利用采购机器人自然语言理解技术，快速理解投标文件，抓取相关信息。从历史和现实采购项目中学习专家判定及评分依据，对机器人进行训练和再学习。开标评标流程全自动化，人工智能采购机器人自行组织开标会、语音唱标。搭建采购大数据知识图谱，解决知识性、常识性问答，解决复杂的推理主观分评审。

我们相信，随着技术的发展和高校统一数据标准互通互联不断建立，高校采购流程的智能化正在向我们走来。未来，为进一步提高高校采购的规范性和透明度，助力一流大学和一流学科建设，天津大学招标办将对标国际先进的电子采购系统，利用数字化赋能招标采购管理全过程，推动招标投标活动从电子化、数字化向智能化发展。

（作者单位：天津大学招投标管理办公室）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。