山东网上商城管理新规出炉

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山东网上商城管理新规出炉

本报讯 《山东省政府采购网上商城管理暂行办法》实施两年后，山东省近日印发《山东省政府采购网上商城管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范网上商城运行机制，推动政府采购网上商城管理再上新台阶。

为落实框架协议采购有关规定，《办法》明确指出，将通过网上商城实现框架协议采购的电子交易全过程，完成协议订立和合同授予两阶段的交易工作，形成更加完善的采购方式体系。同时，将原“定点采购”整合纳入“超市采购”分类管理，促进采购机制进一步完善，方便采购单位开展采购工作。

同时，山东省将一系列创新的集中采购交易机制写入了《办法》。具体而言，《办法》明确提出在批量集中采购中增设快速成交机制，解决时间急迫的项目需求；在价格成交机制中增设电子反拍功能，适应采购项目的多样性；在供应商管理中强化诚信履约要求，维护市场秩序；在商城增设专业场馆，支持部门集中采购，发挥主管部门的管理优势。

值得一提的是，为进一步优化营商环境，《办法》将大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化。如，《办法》提出鼓励签订电子合同，电子合同与纸质合同效力等同，且配置简单明确、金额较小的订单可使用简易合同，明确电子合同效力，简化政府采购合同签订工作。同时，《办法》明确质疑投诉管理规则，畅通商城供应商权益救济渠道；明确禁止收费要求，降低制度性交易成本；明确标准化管理原则，进一步提高对供应商的服务水平。

为进一步强化电子卖场监管，《办法》从商品管理、交易管理、采购流程管理、诚信管理等多个维度，明确了监管要求。在商品管理方面，《办法》明确品目调整原则和流程，提出由省、市集中采购机构对商品价格、质量进行抽检、回访。在交易管理方面，《办法》指出，网上商城提供超市采购、批量采购、框架协议（第二阶段）采购三种采购渠道；同时，提供直购、竞价、电子反拍、优惠率四种价格形成机制，采购量较大的批量采购订单，可根据采购人意愿实施快速成交机制。在采购流程管理方面，《办法》强调，采购人应当健全政府采购内控机制，强化内部控制管理，根据实际需要，科学合理选择网上商城采购渠道和价格形成机制，实现物有所值目标。在强化数据共享管理方面，《办法》提出强化政务诚信管理，将采购单位以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇拒不纠正的行为，记入山东省政府采购人行为记录。

（高原）

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